黨章規定,“任何黨員不論職務高低,都不能個人決定重大問題”,“不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上”。這是共產黨員特別是黨員領導干部在貫徹民主集中制方面必須始終堅持的一條鐵律,不允許打一絲一毫的折扣。
個人獨斷專行有不同的表現形式,尤其表現在對重大工程、重要項目安排、大額度資金使用和重要人事任免處理上,不是集體討論決定,而是個人說了算。這種現象在不少地方、企業、領導機關、基層單位都存在,問題有大小、程度各有不同,但都損害黨內民主生活、集體領導、民主集中制、個人分工負責制等,危害黨和人民事業的健康發展。從查處的案件看,一些黨員領導干部墮入腐敗深淵,往往是從破壞黨的紀律和規矩、搞個人專斷開始的。各級黨組織和黨員干部要保持高度警惕,把防止個人獨斷專行作為嚴守黨的政治紀律和政治規矩的重要內容,并與個人獨斷專行行為進行堅決斗爭。
防止個人獨斷專行,關鍵要解決好如何對待權力的問題。習近平總書記指出,馬克思主義權力觀可以概括為兩句話:權為民所賦、權為民所用。黨員領導干部只有弄清楚“我是誰”“為了誰”“依靠誰”這個核心問題,懂得手中的權力姓“公”不姓“私”,才會把實現最廣大人民的根本利益作為目標追求,自覺貫徹民主集中制,按照法定權限和法定程序行使權力,踐行立黨為公、執政為民理念,使權力行使過程成為為人民服務的過程,而不是個人耍威風的平臺,切實做到為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權。
防止個人獨斷專行,領導干部特別是“一把手”要帶好頭。“一把手”是領導班子中的班長,在權力架構中具有舉足輕重的地位,其一言一行具有示范帶動作用。要帶頭學習黨章,學習習近平總書記系列重要講話精神,不斷加強黨性修養、提升個人素養,筑牢正確公私觀、義利觀、權力觀、政績觀,踐行黨的宗旨,反對家長觀念,不搞“老子天下第一”的做派。要帶頭按照民主集中制的要求,處理好民主與集中的關系,注重深入調研、科學論證,廣泛聽取和充分尊重基層群眾、專家學者和黨員干部的意見建議,做到既集思廣益,又統攬全局。要帶頭遵守議事決策規則,在班子內部研究問題時,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,讓大家暢所欲言,自己最后表態,既不當“甩手掌柜”,也不做“一霸手”。要帶頭嚴格遵循組織原則,不能把程序當擺設、走過場。領導班子成員也要切實負起責任,敢于堅持原則、堅持真理,對違反民主集中制的行為,該提醒的提醒,該批評的批評,決不能事不關己高高掛起。同時,注意防止在自己分管領域中出現個人獨斷專行現象,努力營造民主團結和諧的氛圍。
防止個人獨斷專行,加強監督不可或缺。各級黨組織要抓住領導干部這個“關鍵少數”,加強日常監督管理,經常性地分析和考核評估貫徹執行民主集中制情況,對違反民主集中制、獨斷專行的苗頭性傾向性問題及時提醒和糾正,打好“預防針”、增強“免疫力”。對執行民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人,及時采取組織措施,追究相關責任,著力形成風清氣正的政治生態。